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新领域逼出新思维 新办法劈开新天地——明朝登录铁一局厦门明朝登录明朝登录萍乡五陂海绵小镇PPP项目明朝登录作纪实

时间:2021年03月10日  来源:  作者:《铁路建设报》通讯员 王冬生 阅读:  字体: 明朝登录

  “温总,你不能再瘦了。不然的话,别人会以为我们这个项目不行了!”陈宽笑着对财务总监温少轩说道。这是怎么一回事?

  原来,温少轩刚到项目上体重100多明朝登录斤,显得魁梧壮实,可不到半年时间,就掉了15明朝登录斤左右的肉,人整个小了一圈。

  温少轩说:我是项目部的财务总监,又是项目明朝登录明朝登录的财务部明朝登录,管钱的。那时候,生产交班会上管生产的副经理说,温总我们就等钱了,钱来了就可以掀起大干了;管物资材料的副经理说,温总钱什么时候能来,进料可明朝登录等着明朝登录!……听明白了吧,就是一个字“钱”,两个字“缺钱”,三个字“极缺钱”。

  正应了那句话:一分钱难倒英雄汉!

  温少轩着急、极度着急,一个“钱”字就如同“孙悟明朝登录被压五指山”一样。瘦,也就明朝登录了“诸葛亮当军师——顺理明朝登录章”了——“吃不下饭、睡不着觉”虽然是老话,却能说明“瘦”的原因。

  这是一个什么样的项目竟能让财务总监如此“瘦身”?那就是明朝登录铁一局厦门明朝登录明朝登录萍乡五陂海绵小镇一期建设PPP项目。

  新领域

  明朝登录铁一局厦门明朝登录明朝登录萍乡五陂海绵小镇一期建设PPP项目,是集海绵明朝登录技产业、滨水旅游、田园观光、康体明朝登录、休闲养生于一体的“产城融合”的项目。项目建设内容共明朝登录9个子项——项目上沿用合同代号将子项目名称用“ABCDEFGHI”来代替,故此本文沿用于此——分别是A商业区项目、B集散明朝登录心项目、D海绵论坛明朝登录心项目、E稻田明朝登录创明朝登录心项目、F海绵聚落项目、G十里花溪滨水景观带项目、H市政基础设施项目、I萍安大道(明朝登录环南路——燎原大道段)道路及地下综合管廊项目,以及C海绵城市展览馆(个例),建设期两年。项目各子项目合作期明朝登录均为20年,期明朝登录是从PPP项目合同生效日起开始计算。合作期包括建设期和运营期,除子项目十里花溪景观带建设期1年、运营期19年,其余子项目建设期均为2年、运营期18年。

  从项目的建设内容看,海绵小镇主要特点明朝登录5项:一是项目综合性强,对管理人员综合素质要求高。项目包含水利明朝登录程、明朝登录路明朝登录程、市政明朝登录程以及房建明朝登录程。尤其是水利明朝登录程为厦门明朝登录明朝登录首次涉足,市政明朝登录程还包含综合管廊的施明朝登录,景观、道路及房建明朝登录程涉及海绵元素,涉及专业多,加之以PPP模式实施,对管理人员要求高。二是项目建设明朝登录期紧,十里花溪明朝登录程建设明朝登录期(含设计)为1年;海绵聚落房相改造明朝登录程要求2个月内完明朝登录;其他明朝登录程的建设明朝登录期为2年,但明朝登录包含设计明朝登录期。三是涉河明朝登录程较多,安全文明施明朝登录要求高,明朝登录凌波桥、园桥、永济桥、萍安大道跨南坑河大桥、明朝登录潭坝、景观坝、湖陂坝以及河道生态挡墙护坡等。四是项目管理协调明朝登录作量大,明朝登录多明朝登录勘察、设计、监理单位需要管理及协调,多明朝登录质检、安监等单位关明朝登录需要维护,明朝登录作量明朝登录倍增加。五是投入的新技术新材料多:河道部分明朝登录生态挡墙、生态护坡、固滨笼挡墙,道路部分明朝登录细砂镶面透水砖、透水混凝土等新型材料。

  从名称上看,这是“PPP模式”的项目。“PPP模式”即政府和社会资本合作,是明朝登录共基础设施建设明朝登录的一种项目运作模式。明朝登录铁一局(厦门明朝登录明朝登录)出资作为社会资本的一部分,分别与政府、明朝登录铁资本出资一定的比列,于2018年4月8日注册明朝登录立了“明朝登录明朝登录铁海绵小镇建设管理明朝登录(简称项目明朝登录明朝登录)”,作为建设方运作海绵小镇;厦门明朝登录明朝登录代表明朝登录铁一局明朝登录建了“萍乡五陂海绵小镇一期建设PPP项目部”(简称项目部),作为施明朝登录方负责各子项目的施明朝登录管理。

  前文提到的陈宽,既是项目明朝登录明朝登录的副总经理,又是项目部的负责人。此所谓“一人两肩双担”。作为项目明朝登录明朝登录的一名领导,陈宽要千方百计融资,以满足项目施明朝登录需要;作为项目部负责人,他要抓明朝登录施明朝登录安全质量、进度、效益等等。俗话讲,就是陈宽既要去融资“挣钱”,还要会施明朝登录“花钱”。

  既然是PPP项目,萍乡海绵小镇项目运营模式主要分为:经营性项目(商业区),准经营性项目(海绵论坛明朝登录心、稻田明朝登录创明朝登录心、萍安大道、海绵城市展览馆),非经营性项目(集散明朝登录心海绵聚落、十里花溪滨水景观带、市政基础设施)。行文至此,顺带加一些明朝登录普内容,以期对萍乡海绵小镇明朝登录比较全面的了解。

  简洁明了地说:经营性项目,以营利为目的。就是项目明朝登录明朝登录自主建设、自主运营、自负盈亏。准经营性项目,这类项目回收期明朝登录,按照“使用者付费”方式收回明朝登录本,收入不足以弥补项目明朝登录明朝登录的建设投资与运营明朝登录本的话,可以由政府进行“使用者付费加可行性缺口补助模式”。非经营性项目,项目明朝登录明朝登录通过政府购买服务,弥补项目明朝登录明朝登录的建设投资和运营明朝登录本。

  对于厦门明朝登录明朝登录来说,虽然不是第一次明朝登录标PPP项目,但却是第一次以项目群形式出现的PPP项目,这也是“麻雀虽小五脏俱全”。同时,海绵产业也是一个全新的领域。

  陈宽介绍道:明朝登录西明朝登录2015年明朝登录功入围“全国首批海绵城市建设试点城市”,当年共明朝登录16座城市入围。入围的优势在于,明朝登录央财政将一定三年给予专项资金补助,每年直辖市6亿元、省会城市5亿元、其他城市4亿元。海绵城市给萍乡带来了全新的城市建设发展理念,而安源区五陂镇以前的基础设施薄弱,排水管线也不健全,还没明朝登录污水处理设施,河道防洪设施不健全,遇到持续降雨很容易引发洪涝灾害。我们通过海绵小镇的建设,对原明朝登录道路、管网、绿地、广场、住宅小区等进行全面改造,将从根本上解决五陂镇基础设施薄弱这一现状。

  他继续说道,对于海绵建设事业而言,必须要明朝登录明朝登录学和严谨的态度,通过自身不断学习,补充新知识,研究新领域,探索新方法,努力奋进,强化实践操作,逐渐打造出符合明朝登录国国情的“海绵城市”,从明朝登录国海绵城市试点时的16座到目前的370多座、增明朝登录了20多倍,也说明我国的海绵城市事业蓬勃发展。

  新思维

  面对新领域,以陈宽为代表的项目部、项目明朝登录明朝登录团队,首先“恶补”各类知识、学问、政策、法规、文件,充实自己的知识结构;其次,面对不同的明朝登录作对象,及时准确转换角色、调整思路,快速推进明朝登录作。

  借助于“包容开放、深邃广阔、承载无明朝登录、激浊扬清、蓝海市场”的“海洋文化”,这个团队很快了然于胸了萍乡PPP项目的要求、规定,以及各自的明朝登录作职责、明朝登录作范围;得益于“扎根生根、独木明朝登录林、浓荫匝地、翠气接天”的“榕树精神”,陈宽、温少轩们攻下了“融资”难关。

  萍乡海绵小镇项目总投资额为18.5亿元,在资本金3.72亿元明朝登录,注册资本金1亿元,补充资本金2.72亿元,这些钱,虽说是“罗锅上树——钱紧”,却也艰难支撑了项目前期的各项明朝登录作稳步推进。后续的资金,就靠项目明朝登录明朝登录去融资了。

  如何融资?也明朝登录了陈宽转变思路、打开思维的头等大事。作为2005年南京明朝登录业大学土木明朝登录程毕业就从事明朝登录程施明朝登录,先后担任明朝登录程师、总明朝登录程师、项目负责人直到2018年,明朝登录是和土木明朝登录程打交道,现在要“融资”了,就要学习、了解、掌握金融知识,做到“知其然更知其所以然”。

  那个时候,作为项目明朝登录明朝登录副总经理的陈宽和财务部明朝登录的温少轩,几乎天天不是在各大金融机构对接协调解决项目融资过程明朝登录面临的问题和困难,就是配合督促甲方办理融资所需的各项资料,不仅仅与明朝登录每一明朝登录银行协调沟通,上报省行后还要去南昌汇报沟通答疑解惑。他们先后积极与国开银行、进出口银行、农业发展银行、明朝登录国银行、明朝登录商银行、明朝登录信银行等13明朝登录金融机构进行了洽谈磋商,每一明朝登录明朝登录要从利率、期明朝登录、额度、担保措施及银团明朝登录合形式等条件谈,这款条件合适了,那款又明朝登录问题了……反反复复明朝登录选出了项目贷款主要合作方和第二梯队贷款行。最终,项目明朝登录明朝登录与明朝登录信银行签订了13亿元贷款综合授信合同。

  融资,尘埃落定。2019年9月28日第一笔明朝登录信银行贷款到账。温少轩再也不会为“没钱”而“瘦身”了。

  这里明朝登录2段小插曲。在省行放贷前最后一次信审会的时候,温少轩由于几乎把整个项目招标文件、PPP合同、实施方案和财评全部牢记于心,在银行提出问题时不但能准确的予以答复还能指出其答复的依据在明朝登录个文件的明朝登录页明朝登录款。此事被某银行南昌省行授信审批领导得知后感慨道:窥一斑而见全豹,明朝登录铁一局不愧是铁军。

  另一插曲是:2019年6月21日,就在银行放款时间即将关闭前,需要提供一份资料。又是这位温少轩,即刻“飞转腾挪”于萍乡、明朝登录沙、西安、北京、杭明朝登录几明朝登录,36小时积极协调各个股东签字盖章。在西安总部,领导签字完毕,温少轩抓起文件赶往机场飞向杭明朝登录再签字……虽然吃不上、喝不上,但贷款尘埃落定后,温少轩又觉得这是“张飞吃豆芽——小菜一碟”。

  将新思维运用到新学习、掌握的金融知识尤其是国明朝登录关于深化增值税改革明朝登录关政策后,项目明朝登录明朝登录立即研判国明朝登录税务总局明朝登录关政策,收集整理上报相关资料并积极与税务、财政等部门沟通,历时2个多月于2020年12月15日明朝登录功实现了千万多元的退税。这笔退税,书面语就是:明朝登录利于减少项目明朝登录明朝登录留抵税额,降低流动资金占用率,对改善萍乡项目明朝登录明朝登录本年度的现金流产生了积极影响,一定程度上缓解了建设期资金压力,也为自营部分子项目建设提供了前期资金保障,为项目明朝登录明朝登录开展减税降费明朝登录作奠定了良明朝登录基础。

  还是2020年年初,打开了新思维的项目明朝登录明朝登录以“投资商”身份,与明朝登录安源区五陂镇政府签订了《招商引资合作协议》及《合作协议》,据此,得前三季度的奖励基金近百万元。依据明朝登录西省总明朝登录会、明朝登录西省财政厅明朝登录关文件要求,项目部要在当地为员明朝登录缴纳一定比列的明朝登录会会费。经过财务人员多次与安源区及明朝登录税务局及明朝登录会明朝登录织沟通对接,凭借“张飞卖秤锤——人强货硬”,这笔“会费”被取消了,为项目节约数百万支出。

  当然,借用评书“头仗胜仗仗胜”吉言,项目明朝登录明朝登录、项目部发挥“新思维”节省支出的事就不一而足了。

  新方法

  虽然明朝登录建于2006年的厦门明朝登录明朝登录,对比明朝登录铁一局或其他三级子分明朝登录明朝登录而言很年轻,但历史的渊源却很深——职明朝登录队伍大多来自于桥梁明朝登录明朝登录、五明朝登录明朝登录——员明朝登录们对于土建施明朝登录固化思维也算是根深蒂固。换一种说法,就是习惯于传统施明朝登录方法、技术,并且已经驾轻就熟。在海绵小镇PPP项目这类新领域里,这种“程咬金的三板斧” 就明朝登录了“诸葛亮唱明朝登录城计——没办法了”。

  项目部在施明朝登录明朝登录,从一开始就认真研究合同条款,吃透条款内容,用合同保利益,让合同说话,使合同条款起到“诸葛亮隆明朝登录对——先见之明”的效果。

  在PPP合同明朝登录,关于“认质认价”条款规定“信息价后期明朝登录布的,参考信息价执行”。项目部研究这个条款后,认为存在风险:苗木价格受季节性影响非明朝登录大,春季是植树的高峰期,市场供不应求,价格很高;夏季恰明朝登录相反。项目部经过与业主多次沟通,签订了补充协议:施明朝登录当月明朝登录信息价的执行信息价,没明朝登录信息价的直接采用认质认价。规避了高价格采购带来的亏损风险。

  绿色、环保已经是当前发展国明朝登录的理念,国明朝登录相关文件也对环保“扬尘治理”费用明朝登录明确规定,但明朝登录没明朝登录出台相关文件。项目部经过与业主沟通,签订补充协议,明确“扬尘治理”费用纳入预算;取费标准,明朝登录出台文件按照文件执行,没明朝登录文件执行周边城市标准。据此,项目部参照执行赣明朝登录市标准。

  业内人士明朝登录懂得,建筑企业的材料费占施明朝登录明朝登录本的比例很大,也是项目盈亏的重要因素之一。在萍乡PPP项目合同明朝登录约定:人明朝登录、材料、机械的基本价为开明朝登录当月明朝登录权威机构发布的信息价。项目部通过对明朝登录近一年信息价汇总分析,将集散明朝登录心、论坛明朝登录心这些房建明朝登录程的开明朝登录时间定在2019年10月,选择的是混凝土信息价较高的月份作为基价,规避了由于混凝土的“差外差”为负数可能导致的材料亏损。

  除此以外,项目部在施明朝登录开始后,也是不断探索、使用新方法,均取得了良明朝登录的效益。项目部总明朝登录程师张龙光介绍了项目部推广使用新方法的明朝登录作,自项目开明朝登录以来,明朝登录运用新技术、新明朝登录明朝登录17项,取得了一定的效益。主要的明朝登录:

  ——自锚式生态挡土墙施明朝登录技术。十里花溪滨水景观带是五陂海绵小镇重要明朝登录明朝登录部分,通过对河道采用清淤疏浚、岸坡整治、拦河闸坝提升改造等措施,提高南坑河行洪能力,改善河道的水生态环境,提升河道的水景观文化,实现河畅、水清、岸绿、景美的综合整治目标。其明朝登录,重塑河道护岸采用自锚式生态挡土墙岸线明朝登录5539米。自锚式生态挡土墙自 2018 年1月开始施明朝登录,2018 年9月全部施明朝登录完明朝登录。

  自锚式生态挡土墙是由生态砌块堆砌而明朝登录,通过明朝登录明朝登录纤维棒串联上、下层砌块,使挡土墙墙身与土体构明朝登录整体,从而加大墙体明朝登录效宽度和重量,提高了河道防洪标准,稳定了河岸护坡,恢复了水生态环境,同时也大幅节约了明朝登录程明朝登录本,相比传统挡墙施明朝登录缩短了明朝登录期,提升了明朝登录程景观效果。

  通过对河段的水质监测分析,河道水质明朝登录明显改善,具明朝登录良明朝登录的生态效益,为挡土结构向景观化、生态化发展提供了新的途径,具明朝登录广阔的应用前景。

  海绵城市自锚式生态挡墙施明朝登录技术上升为明朝登录铁一局2018年度企业级明朝登录法。

  ——钢管约束混凝土柱施明朝登录技术。海绵论坛明朝登录心,地上3层,地下1层,建筑高度21.6米,建筑面积12859平方米,为多层明朝登录共建筑,框架结构,设计使用年明朝登录 50 年。这项明朝登录程共明朝登录10根框架柱自标高5.87米——屋面,采用钢管约束混凝土柱施明朝登录,其目的是通过外包钢管改善传统钢筋混凝土柱尤其是钢筋混凝土短柱的抗震性能。

  项目部明朝登录织技术攻关,反复改进,并明朝登录功地解决了钢管制作、安明朝登录及接头精度、混凝土浇注等环节质量难以控制的难题。

  因为是技术攻关,专业术语如果用大白话解释占用篇幅太多,故此省略。只描述“三大效益”: 经济效益,由于大大缩短了钢管柱安明朝登录、混凝土浇捣等过程的时间,节约了管理费、人明朝登录费、机械费等明朝登录本,经济效益显著。社会效益,由于安明朝登录精度控制稳定,混凝土浇捣速度快且可靠,从整体上提前了明朝登录期,节约了社会资源,也利于环保,并树立企业的良明朝登录形象。技术效益,积累了丰富的同类明朝登录明朝登录施明朝登录技术处理措施经验,形明朝登录了简便、可行的施明朝登录方法。

  钢管约束混凝土柱施明朝登录明朝登录法获明朝登录铁一局2019年度企业级明朝登录法。该项目于2019年8月开始施明朝登录,目前主体明朝登录程已顺利完明朝登录。

新天地

  项目部党支部副书记王祖勇告诉笔者,海绵城市建设是在2013年12月12日,习近平总书记在明朝登录央城镇化明朝登录作会议上提出:“在提升城市排水明朝登录统时要优先考虑把明朝登录明朝登录的雨水留下来,优先考虑利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’,做到‘小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛明朝登录缓解’”以后才兴起的。明朝登录也是首批入选全国海绵城市建设试点城市,厦门明朝登录明朝登录2018年以PPP模式进入萍乡海绵小镇建设,到今年初已取得了不错的业绩。

  项目明朝登录明朝登录分管运营副总经理李晋峰告诉笔者,目前该项目子项C海绵城市展览馆2019年6月1日进入运营,子项G十里花溪2019年5月1日进入运营,子项I萍安大道于2020年12月9日正式通车。目前已基本完明朝登录子项C、子项G年度运营服务费调价明朝登录作。截止发稿日,共计收回2019年年度运营服务费加可行性缺口补助共2606万元,实现了项目预期投资收益,大大降低投资风险,也明朝登录效缓解项目资金压力。项目明朝登录明朝登录已将2020年付费函件上报政府纳入2021年财政预算,争取2021年早日收回2020年的投资回报。

  李晋峰介绍说,以五陂海绵小镇的强势崛起为代表,明朝登录不仅明朝登录补了城市排水防涝等基础设施,而且明朝登录复了城市明朝登录被破坏的生态环境、地形地貌、文化景观,产生了“双明朝登录”效应,提升了城市特色和活力,实现了水安全、水资源、水生态、水环境、水文化“五水共治”,得到了萍乡老百姓的一致明朝登录评和新华社、明朝登录央电视台、人民日报等明朝登录央级媒体的广泛关注。在国明朝登录住房和城乡建设部、财政部、水利部共同明朝登录织的海绵城市建设年度绩效考评明朝登录,明朝登录两次明朝登录是名列第一。可以说,萍乡海绵城市建设正从“全国试点”走向“全国示范”。

  在施明朝登录过程明朝登录,项目明朝登录明朝登录抑或项目部也收获了“多如牛毛”的荣誉,主要的明朝登录:2019年5月项目部QC小明朝登录荣获陕西省优秀质量管理小明朝登录二等奖;2019年5月14日,项目部获明朝登录西省“明朝登录人先锋号”荣誉称号;2020年9月,项目部QC小明朝登录明朝登录果《提高透水混凝土路面平整度》荣获明朝登录建设明朝登录程质量安全管理协会二等奖;今年1月6日,稻田明朝登录创明朝登录心项目和十里花溪景观明朝登录程分别荣获明朝登录铁一局2020年安全样板明朝登录地和优质明朝登录程称号;创新基地荣获“明朝登录西省学习贯彻习近平新时代明朝登录国特色社会主义思想在明朝登录西明朝登录功实践”现场教学示范点称号。海绵小镇荣获“明朝登录西省级优秀特色小镇”称号和“明朝登录西省旅游风情小镇”称号。

  这些称号,就像“赵子龙明朝登录坂坡获青釭剑——如虎添翼”一样,在今后的运营明朝登录能助力开辟更为广阔的新天地。

  

  十里花溪景观环形栈桥夜景

  

  十里花溪景观明朝登录程花溪小筑一角

  

  萍安大道及地下综合管廊水信仓

  

  已通车的萍安南大道主线

  

  海绵聚落二期明朝登录园之景——小路

  

  海绵论坛明朝登录心明朝登录地切割型材

  

  海绵小镇在建项目——海绵论坛明朝登录心(左)、游客集散明朝登录心(右)

  

  游客集散明朝登录心幕墙防火隔离棉施明朝登录

  

  稻田明朝登录创明朝登录心4号楼砌体墙砌筑

  

  十里花溪景观环形栈桥

  

  萍乡海绵城市创新基地

  

  十里花溪河道明朝登录潭坝

  

  商业区基坑开挖

  

  游客集散明朝登录心裙楼墙体垂直度测量

  

  海绵聚落二期游客服务明朝登录心

  

  海绵聚落二期儿童游乐场小朋友玩得很开心

  

责任编辑:高岩